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尧治河村《村民自治章程》

信息来源:   发布时间:2015年12月13日

 

村民自治章程

尧治河村民委员会

2015年7月1日

   

第一章    总则

第二章    村民委员会

笫三章    村民

第四章    村民代表

第五章    村民会议

第六章    经济组织与管理

第七章    农业生产

第八章    社会管理

第九章    社会治安综合治理

第十章    文化教育管理

第十一章  环境保护和环境卫生管理

第十二章  医疗卫生和人口与计划生育

第十三章  山林土地管理

第十四章  社会福利

第十五章  股权管理

第十六章  社会风尚

第十七章  奖励

第十八章  处罚

第十九章  附则

尧治河村民自治章程

第一章     

第一条  为依法推进民主政治建设,保障村民自治权,维护村民合法权益,调动村民积极性,规范村民行为,根据国家法律、法规、民俗习惯和本村实际,特制定本章程。

第二条  村民自治章程是全体村民和村属企业及员工的行为规范,章程面前人人平等,都必须严格遵守。 

第三条  本村实行村党委、村民委员会和集体经济组织统一领导,重大村务党组织会议议事、村民代表大会定事、村民委员会办事和干群联动、工农联建、村企联创工作机制。

第四条  坚定不移维护村党委领导核心,坚定不移发展壮大集体经济,坚定不移实现共同富裕,坚定不移促进社会和谐。

第五条  健全组织体系,建立规章制度,强化监督和管理,充分发挥工会、共青团、妇女等群团组织的职能作用,动员一切积极因素促进经济和社会全面发展。

第六条  实行依法治村和以德治村相结合,用法律、道德、规矩和习俗规范村民行为,建设法治、文明、生态、幸福的新农村。

第七条  实施文化兴村战略,研究传播尧文化和尧帝精神,挖掘丰富传统文化,继承发展先进文化,用文化和精神引领经济和社会发展。

第八条  开展资源保护和综合开发利用,转变经济发展方式,改善村民生产生活条件,提高村民幸福生活水平。

第二章   村民委员会

 第九条  村民委员会是在法律规定范围内由村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,对全体村民负责,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

第十条  村民委员会依照党的现行政策和国家法律、法规实行村民自治,具体组织管理政治、经济、文化及其他社会事务。

第十一条  村民委员会由主任和委员组成。其成员可以连选连任。村委会成员实行分工负责制,村主任对村委会工作负全面责任。

第十二条 村民委员会主要职责:

(一)宣传贯彻宪法、法律、法规和国家政策,教育和推动村民履行法律规定的义务,对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育,促进村民之间的团结、互助,开展多种形式的精神文明建设活动。

(二)管理属于村民集体所有的土地、矿山和其他财产,教育村民合理利用自然资源、保护和改善生态环境。

支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担生产服务和协调工作,维护集体经济组织和村民的财产权以及其他合法权益,促进农村生产建设和经济社会发展。

(四)加强小区基础设施建设和管理,办理公共事务,积极发展文化教育科技卫生等公益事业。 

(五)依法调解村民纠纷,加强社会治安综合治理,促进村民团结和社会和谐。 

(六)协助上级人民政府开展工作,及时向村党委和上级政府反映村民的意见、意愿、要求和建议。

(七)主持召开村民会议、村民代表会议,并形成会议记录或纪要。

(八)向村民会议或者村民代表会议报告工作并接受评议,执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。

(九)依法开展村务公开,主动接受村民和社会监督,及时回应村民及社会关切。

(十)履行法律规定的其他职责。

第十三条  村民委员会根据需要设法律顾问室、警务区、计划生育办公室、环境卫生协会、小区管理办公室、三福公司、红白理事会等机构。村民委员会成员可以兼任上述组织机构的负责人。

第十四条  村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策,遵守并组织实施村民自治章程,执行村民会议和村民代表会议决定决议,办事公道,廉洁奉公,热心为村民服务。

第十五条  村民委员会成员应当认真学习科学文化知识,正确理解和贯彻执行党的路线方针政策,增强工作本领和履职能力,继承和弘扬自力更生、团结奋斗、和谐创业、科学发展的精神。

第十六条  村民委员会成员有下列情形之一的,由村民代表或上级单位劝其自动辞职:

(一)工作不负责任或盲目决策,给村集体或村民造成较大损失的;

(二)一年内无故不参加村召开的会议次数达到一半或半年以上不履行职责的;

(三)受撤销职务(含撤销党内职务)以上处分或受治安拘留10日以上处罚以及受刑事处罚的;

(四)严重违反政治纪律和政治规矩,在社会上造成影响的;

(五)严重违反组织纪律和民主集中制原则,造成班子不团结,影响正常工作的;

(六)违反财务管理制度,奢侈浪费或以权谋私,在社会造成恶劣影响,群众反响强烈的。

第十七条 村民委员会议事原则:

(一)坚持依法议事,一事一议,并形成决议;

(二)坚持局部利益服从整体利益,个人利益服从集体利益;

(三)坚持村民自治,充分发扬民主,认真听取不同意见; 

(四)实行民主集中制,按照少数服从多数的原则作决定;

(五)重大问题请示村党委和上级政府决定。

第十八条 村民委员会应当定期向村民代表会议和村党委报告工作。村民委员会应当将落实村民代表会议决议的情况和重点工作的进展情况每季度向村党委报告一次,必要时要随时报告。村党委根据报告情况对重点工作和重大问题提出意见和要求。

第十九条 定期召开村两委联席会议。村两委联席会议由村党委书记或村主任召集和主持,村党委、村民委员会全体成员参加,根据需要可指定列席人员,也可邀请上级组织派人参加。会议须有三分之二以上的村两委成员参加。通常每月召开一次,也可以根据工作需要临时召开。

第二十条  村两委联席会议、村民代表会议依法形成的决议不得随意更改。确需更改,需说明原由,提请会议讨论并作出决议。

第二十一条 村两委在确定重大问题决策前后,要适时征求、听取各方面的意见,经收集汇总后,再提交党员大会或村民代表大会决定后公告。

第二十二条 未经村民代表会议讨论决定,任何组织或个人不得以集体名义借贷、担保或变相处置村集体的资产,违犯本条规定造成损失的由责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的由司法机关依法处理。

第三章     

第二十三条 村民的权利:

(一)对村民委员会或村属企业有监督检举的权利;

(二)参加本村村民会议和各项民主活动的权利;

(三)对村民委员会的工作提出批评、建议的权利;

(四)获得法律、法规和政策规定的奖励、优待、社会福利、社会救助的权利和平等发展的权利;

(五)保留意见和向上级单位反映情况的权利;

(六)对本村的公共事务和公益事业有知情和受益的权利;

(七)自愿申请加入或退出村级协会的权利;

(八)法律规定的其他权利。

第二十四条 村民的义务:

自觉遵守宪法、法律、法规及国家政策和村民自治章程,落实村民会议和村民代表会议的各项决议;

(二)爱护公共财产,维护集体的利益、荣誉,不侵害他人合法权利;

(三)积极参加村和小区组织召开的各种会议和活动;

(四)合理利用自然资源、保护和改善生态环境;

(五)主动参加抗洪抢险、救灾和生产自救;

(六)维护邻里及社会团结,邻里之间互商互谅、和睦相处;
    (七)自觉服从社会管理和村民委员会管理;

(八)法律规定的其他义务。

第二十五条  本村实行户主监护制,凡户口属本村的家庭成员,户主是监护人。

 第二十六条  监护人有义务对其家庭成员实行监护,规范家庭成员行为。监护人的职责是:

 (一)引导、指导家庭成员学习《村民自治章程》及有关科技文化知识和法律法规;

 (二)对未成年人进行监护,并承担民事责任;

 (三)对聋哑及精神病人进行监护,并承担民事责任;

 (四)对已丧失劳动能力的人进行监护,并承担民事责任;

 (五)及时反映家庭成员违章及违法行为,化解矛盾,主动承担责任。

第二十七条  严格控制外地人口迁入,有特殊专长或长期在村属企业上班的人员可以申请加入本村户籍,实行一事一议,不做定性规定。

第四章 村民代表

第二十八条 村民代表的资格:有一定的文化素质和参政议政能力,身体健康,办事公道,热爱集体,有群众威信,能正确行使权利和积极履行义务。

村民代表的任期同村民委员会的任期相同,村民代表可连选连任。

第二十九条 村民代表的权利:

(一)讨论决定村民会议授权的事项;

(二)在村民代表会议上评议村民委员会及其成员的工作,提出批评、建议或质询;

(三)向上级政府和村民委员会反映村民的意见和要求;

(四)在村民代表会议上有表决权。

第三十条 村民代表的义务:

(一)密切联系群众,积极反映村民的合理化建议和要求;

(二)按时参加村民代表会议,代表村民发表意见,接受村民监督;

(三)协助村民委员会开展工作,宣传村两委工作意图和主张;

(四)带头落实村民委员会决定决议事项,及时向村民委员会反馈情况。

第三十一条 村民代表会议一般每年召开两次,有特殊情况或有三分之一以上村民代表提议,应当及时召集村民代表会议。村民代表会议每次参加人数必须达到总数三分之二以上,所作决定应当经全体参加会议代表半数以上通过方能生效。

第三十二条 村民代表会议决定的事项,必须符合党的方针政策和国家法律、法规规定,符合村集体和大多数村民利益。村民代表会议形成的决议、决定由村民委员会组织实施。

第三十三条 村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。村民代表会议的职权由村民会议授权决定。村民代表会议履行以下职权:

(一)听取、审议村民委员会年度工作报告和财务收支情况报告;

(二)讨论决定村民委员会干部岗位补贴标准和人员编制及薪酬标准;

(三)讨论决定村集体对外投资及大额资金支出事宜;

(四)讨论决定村级经济发展项目和村级公益事业建设事项;

(五)修订村民自治章程;

(六)村民委员会提出的其他重大事项。

第五章  村民会议

第三十四条 村民会议由本村18周岁以上具有行为能力的村民组成,一般每年召开两次以上,由村民委员会主持召开,有十分之一以上的村民提议,可以召开村民会议。村民会议职责:

(一)审议和通过村经济和社会发展规划;
    (二)制定、修改村民自治章程;
    (三)审议村民委员会年度工作报告;

(四)评议村民委员会成员的工作;
    (五)选举村民委员会主任、副主任、委员;
    (六)罢免村民委员会成员;
    (七)决定涉及全村村民利益的重大事项;
    (八)授权村民代表会议决定的事项;

(九)选举村民代表;   

(十)村民会议认为应当或者依法应由村民会议讨论决定的涉及村民的其他事项。

第六章 经济组织与管理

    

第三十五条  大力实施磷化工业、旅游开发、生态文化“三大战略”。以现有产业为基础,强力推进旅游业,稳步推进磷化工业,大力发展白酒产业,巩固水电产业,积极探索拓展服务业,审时度势发展其他产业。

第三十六条  大力发展私营经济、合作经济、庭院经济,允许、鼓励村两委干部带头创业,支持村民和企业员工自主创业,促进村级经济的繁荣、健康、持续发展。

第三十七条  村民委员会行使村集体经济管理职权,任何时候的改革、任何方式的改革必须保证村民委员会在村属企业的绝对控股地位,确保村民的权益。

第三十八条 村级经济组织应当依照法律规定进行各种经济活动,维护村集体经济利益,树立企业形象和尧治河形象。

第三十九条 村集体经济组织高层管理人员、财务人员和技术人员由村党委推荐提名,按公司章程选举或聘用,报村党委备案、任命。

第四十条 村集体经济组织所属企业实行法人负责制,企业法人有权建议解聘不称职的高管人员和财务人员。

第四十一条 村集体经济组织所属企业负责人每年应当向村民大会、员工大会或村民代表大会、员工代表大会述职,报告工作,接受评议。

第四十二条 村集体经济组织所属企业负责人因本人原因造成重大决策失误、经营严重亏损,或发生较大安全生产事故,或给股东利益造成重大损失,或连续两年民主测评不称职的,应当引咎辞职。情节严重的追究其领导或法律责任。

第四十三条 加强项目建设和管理,推行项目论证、公开招投标、工程监理、审计评价等制度,确保工程质量,降低投资风险。

第四十四条 加强财务管理和审计监督,充分发挥其监督管理和决策参谋作用,确保资产安全,确保资产、资源、资金保值增值。

第四十五条 推行现代企业管理理念,强化成本意识、市场意识和品牌意识,增强企业竞争力和知名度,建设优质企业、示范企业。

第四十六条 培植企业发展后劲,转变经济发展方式,促进资源优势转化为经济优势,保障企业可持续发展。

第四十七条 企业要逐步改善生产条件和工作环境,切实保护和保障企业员工的合法权益,为员工缴纳社会保险,逐步落实健康体检、带薪休假、福利住房、就医保障等制度。

 第七章   农业生产

第四十八条  稳定农业基础地位,调整、优化农业和农村经济结构,鼓励发展生态农业、休闲观光农业等新型农业,促进农业多元化发展,不断提高农业经济效益。

第四十九条 加强农村基础设施建设和农田保护,不断改善土壤环境和地力条件,优化种植结构和方式,推广农业机械化和科技运用,提高农业综合生产能力。

第五十条 鼓励和支持村民从事农产品生产、加工、流通服务,提高农产品附加值,增加村民收入。

第五十一条 鼓励村民在家庭承包经营的基础上自愿组成各类专业合作经济组织,合理开发利用资源,提高家庭收入。

第五十二条 引导和支持农民和农业生产经营组织按照市场需求,结合实际因地制宜发展种植业、养殖业,发展优质、高产、高效的现代农业。

第五十三条  农民和农业生产经营组织应当科学使用耕地,合理使用化肥、农药、农用薄膜,增加使用有机肥料,防止农用地污染、破坏和地力衰退。

第五十四条  合理利用土地、水、森林、野生动植物等自然资源,发展山场经济、循环经济。

第八章  社会管理

第五十五条 根据村域状况,设立龙门口小区和滴水岩小区,小区设小区服务中心,负责小区日常事务。小区隶属村民委员会管理。

第五十六条 小区服务中心的工作职责:

(一)管理公共设施。对小区公路、污水处理设施、供水供电设施、通讯设施及休闲广场、园林、景区标志牌等公共设施进行管理和维护;

(二)服务小区村民。负责有关惠农政策咨询服务,对特殊群体进行帮扶救助,传达村两委各项政策精神,及时向村两委反映村民诉求,配合村卫生室开展健康服务;

(三)维护公共安全和社会秩序。积极配合警务区抓好社会治安综合治理和维护社会稳定工作,协助突发公共事件的应急管理、上报和协调处置;

(四)管理小区环境卫生。协助环境卫生协会对小区环境卫生进行管理和积极参与环境保护、绿化工作;

(五)加强居民教育和管理。积极开展科技、法律培训、组织开展文化和体育活动;

(六)其他事务管理。做好村民委员会安排的符合村民意愿的其他事务。

第五十七条 小区建设及公共设施建设由村民委员会统一规划,统一设计,统一建设,统一管理。

第五十八条 小区村民建房或建设附属设施,应当遵循节约土地、节能环保、经济实用、外形美观的原则,规划设计方案、施工建设图纸必须报村民委员会批准。未经批准的,不得动工建设;已动工建设,不符合村统一规划或影响形象的,必须予以拆除。村民和单位不得乱建乱搭,影响小区整体形象。

第九章  社会治安综合治理

第五十九条 坚持用“最牛村规”建设法治新村、文明新村、生态新村。

第六十条 全面开展法制教育,每个村民都要学法、懂法、用法、守法、敬法、畏法,增强村民法制观念,自觉维护法律的权威和尊严。

第六十一条 强化社会治安综合治理,采取科技信息、群防群治等手段强化社会综合管理,把事态处置消灭在萌芽状态,确保社会和谐稳定,促进村民安居乐业。

第六十二条 弘扬正气,表彰奖励好人好事;抵制歪风,教育转化、打击处理坏人坏事,扼制违法犯罪行为的发生和蔓延,积极同一切违法犯罪行为作斗争,做遵纪守法的村民。

第六十三条 不强人所难,不趁火打劫,不强买强卖,借东西要及时归还,损坏他人东西主动赔偿。

第六十四条 不得故意拖欠他人债务,借还债务要办理合法手续,不赖账、不骗账,养成厚道、实在的好习惯,不侵犯他人利益。

第六十五条 自觉遵守社会公德,严禁参与“黄赌毒”,严禁制作、出售、传播淫秽物品和损害社会公德的行为。  

第六十六条 见义勇为,敢于揭发、制止违法犯罪行为,不窝藏、包庇违法犯罪人员,不窝赃、销赃,不为违法犯罪人员(包括亲属在内)通风报信。

第六十七条 做好防火、防盗、防毒、防抢、防骗、防自然灾害工作,随时消除隐患,减少非正常伤亡事故,确保村民人身财产安全。

第六十八条 破除封建迷信,禁止非法信教、传教,禁止利用封建迷信破坏经济建设和危害社会的不良行为。

第六十九条 禁止参与传销等非法经营活动,凡参与传销等非法经营活动导致家庭困难的,取消对其的福利性照顾。

第七十条 自觉维护公共秩序,不结伙斗殴、酗酒闹事、散布谣言、损毁侵占公私财物、寻衅滋事和扰乱公共秩序。

第七十一条 严禁非法携带、藏匿枪支弹药或爆炸物品;严禁损毁电力通讯设施、公路、景区设施和妨害公共安全。

第七十二条 夫妻在家庭中地位平等,夫妻之间要互敬互爱,互谅互让,夫妻双方共同承担家务劳动,共同管理家庭财产。

第七十三条 遵循婚姻自由,不包办、买卖婚姻和干涉婚姻自由;不借婚姻索取财物;禁止重婚,或有配偶者与他人同居;父母要承担未成年人或无生活能力子女的抚养教育,子女对父母应尽赡养义务。

第七十四条  家庭成员间应当敬老爱幼,互相帮助,禁止家庭暴力,禁止虐待和遗弃家庭成员,建立和睦、善良的家庭关系。

第七十五条 村民可以通过立遗嘱的方式处理个人所有的财产,并可以指定遗嘱执行人。

第七十六条 邻里之间要团结友爱、互帮互助、互相谦让、互相尊重、和睦相处。村民在经营、生活、借贷、社会交往过程中应遵循平等、自愿、互利的原则,严禁侮辱、诽谤他人,造谣惑众、搬弄是非,建立良好的邻里关系。

第七十七条 邻里发生纠纷,主动自行调解,不能自行调解的,要依靠村民调解委员会解决,不能仗势欺人、强加于人。

第七十八条 自觉遵守道路交通法规,未经许可,任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。在道路上停车,不得妨碍其他车辆和行人通行。

第七十九条 机动车辆上路行驶必须证照齐全,严禁无牌无证无保险的车辆上路行驶;严禁农用车、货车载客。

第八十条 货运机动车辆载物应当符合公路核定的载重量,严禁超载、超速、超高,在村内运输的车辆必须按规定覆盖,不泼、漏、撒相关运载物。

第八十一条 摩托车驾驶人及乘坐人员应按规定戴安全头盔,禁止超载。

第八十二条 村民需使用民用爆破物品的,应当向村民委员会或主管部门提出书面申请,经村民委员会和主管部门签批后,由具备爆破作业资质的人员从事爆破作业。

第八十三条 有下列行为之一,尚不够治安处罚的,责令交纳200元以上500元以下违约金:

(一)邻里不团结,经常吵架闹事造成影响的;

(二)殴打、侮辱家庭成员的;

(三)公然侮辱、诬损他人或者搬弄是非,捏造事实诽谤他人的;

(四)充当婚姻第三者,破坏他人家庭幸福,经教育不改的;

(五)拖欠、克扣他人劳务工资不及时结算的;

(六)散布谣言,谎报险情、疫情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的;

(七)做主东待客,劝酒不当,出现酒后闹事,打架伤人的;

(八)在道路上随意停车,或者占用道路从事非交通活动,妨碍其他车辆和行人通行,经劝阻不听的;

(九)驾驶无牌无证无保险的机动车辆或无证驾驶机动车辆的;

(十)违章乘坐非载客机动车辆(包括农用三轮车)的;

(十一)车辆超载或车况较差造成运载物洒落的。

第八十四条 有下列行为之一,尚不够治安处罚的,责令交纳违约金1000元:

(一)组织、教唆、诱骗、煽动他人从事邪教、传销活动,或者利用邪教、迷信活动,扰乱社会秩序、损害他人身心健康的;

(二)不孝敬、不赡养老人,歧视虐待家庭成员,对子女不良行为放松管理的;

(三)经常与他人胡搅蛮缠、无理取闹的,不服从管理的;

(四)不服从小区和单位管理的;

(五)对家庭成员不履行监护职责的;

(六)家庭不和睦,时常打闹,造成不良社会影响的;

(七)弄虚作假、虚报、冒领、错领集体或他人财物,拒不返还的;

(八)接纳来历不明、身份不清的外来人,甚至包庇坏人、窝赃、销赃或出伪证的。

第八十五条 有下列行为之一,尚不够治安处罚的,责令交纳500元以上1000元以下违约金:

(一)在公共场所、集体单位和办公场所无理取闹,影响正常办公和社会秩序,尚未造成严重损失的;

(二)书写侮辱性标语、条幅或散布侮辱性言论的;

(三)强拿硬要或任意损毁、占用公共财物,情节较轻的;

(四)惹事生非、挑拨离间、游手好闲,影响家庭和睦和邻里团结的;

(五)结伙殴打、伤害他人的;

(六)对证人、举报人及其亲属进行威胁、侮辱、殴打或者进行报复的;

(七)因民事纠纷引起的打架斗殴或损毁他人财物、涉及人身、财产等赔偿,调解达成协议后不按期履行的;

(八)过失引起火灾,尚未造成严重损失的;

(九)有其他寻衅滋事行为的;

(十)农用车、货车违章带人的;

(十一)拜年或其它节假日,燃放鞭炮或用鞭炮接送客人的;

(十二)偷开他人机动车辆的。

第八十六条 有下列行为之一,尚不够治安处罚的,责令交纳1000元以上2000元以下违约金:

(一)故意损毁电力通讯设施、水利防汛设施,或者虽不是故意但损坏后逃逸的;

(二)故意损坏公路、景区设施,或者虽不是故意但损坏后逃逸的;

(三)故意损坏公共财物的;

(四)提供赌博场所或聚集他人赌博获取少量钱物,或者参与赌博或因赌博引起打架闹事的;

(五)殴打、欺辱残疾人、孕妇、不满十四周岁未成年人或者六十周岁以上老人的;

(六)不遵守村婚丧嫁娶喜庆事宜管理规定的。

第八十七条 有下列行为之一,无论公安机关是否依法处理,取消村民应享受的福利待遇,对企业员工责令交纳2000元违约金:

(一)扰乱选举和公益活动秩序的;

(二)随意在公路沿线、景区内(包括待建景点)乱搭乱建,不听劝阻的;

(三)阻碍村经济建设,在房屋拆迁、占用耕地、自留地等,不支持配合或无理要价或煽动他人结伙阻拦的;

(四)书写有损形象的标语或采取拦截领导等其他行为,故意诋毁我村形象,造成不良影响的;

(五)无理取闹,越级上访告状或者幕后操纵指使、唆使他人越级上访告状的;

(六)拒不执行、妨碍工作人员履行行政管理职能或者对工作人员进行殴打、辱骂的;

(七)拉帮结派,煽动他人反对村或其它单位工作人员依法履行行政管理职能的;

(八)因长期流窜在外,参与传销或其他不正当行业造成家庭困难的;

(九)利用网络搬弄是非,诋毁他人的。

第十章  文化教育管理

第八十八条  积极开展“十个一”文化项目建设,推动全村文化建设健康发展。

第八十九条  巩固和发展村庄文化、企业文化、旅游文化、节日文化、道德文化,打造本土特色文化,学习借鉴先进文化,发展健康有益文化,不断增强地方文化底蕴。

第九十条  加快和完善村庄文体娱乐设施建设,引导村民开展文化体育娱乐活动,促进村民互相学习,提升村民文化体育素质和精神生活水平。

第九十一条 弘扬和继承儒家思想,崇尚“仁义礼智信”,全面开展感恩文化、和善文化和宽容文化等传统文化的学习传播活动,鼓励吸收和创作各种形式的文艺作品,丰富传统文化内涵和村民文化生活。

第九十二条  村干部、企业员工要更新文化理念,带头优化家庭文化环境,营造积极向上、和谐文明的文化氛围。

第九十三条  实施人才兴家、人才兴企、人才兴村战略。注重人才的培养和引进,让人尽其才,才尽其用。

第九十四条 加强对村民、企业员工和青少年进行科技文化知识教育,引导他们学科学、懂科学,用科学技术知识指导工作和生活。

第九十五条 办好职业技能教育和基础教育,强化成人教育,努力提高村民整体文化素质。

第九十六条 尊师重教,优化配置师资力量,不断提高教师的政治地位、工资福利和社会保险待遇,保障学校教育经费,改善教师工作和生活条件。

第九十七条 加强对学生文明礼貌、知恩感恩、勤俭节约、勤奋读书、传统美德和理想信念教育。培养学生知荣明耻、规矩做人、热爱家乡的良好品德。

第九十八条  对考取本科、专科、高中(中专)的学生实行奖励和经济援助。

第九十九条  树立“智慧、创新、实在、包容”的企业文化,弘扬和传承尧治河精神,珍惜、巩固发展文化成果。

第一百条 尊重村标、村歌、村旗,人人会识村标、村旗,会唱村歌,以村标村歌村旗展现村庄发展文化的时代特征和精神风貌,以村歌鼓舞士气,催人奋进,感恩尧治河前辈给人们带来的物质和精神财富,不断创造和追求新的美好幸福生活。 

第一百零一条 正确使用“尧治河”各类商标、专利等知识产权。保护、宣传、利用好“尧治河”品牌。

第十一章  环境保护和环境卫生管理

第一百零二条 加强生态文明建设,保护和改善生态环境与生活环境,倡导绿色生态、文明向上、纯朴节俭的生产生活方式。

第一百零三条 遵循“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”的理念,保护生态环境,建设生态家园。人人都要树立环境意识、参与环境建设、参加环境保护。

第一百零四条 始终把“用钢铁般的纪律从严办矿,以强硬性的措施保护环境”作为企业核心管理理念,加强矿山资源开发与保护,加快“生态绿色矿山”建设。

第一百零五条 坚持污染防治与生态保护统一规划、同步实施的原则,努力实现环境保护一体化。

第一百零六条 正确处理资源开发与环境保护的关系,坚持在保护中开发,在开发中保护,以保护促进发展,从开发中获得效益。

第一百零七条 坚持谁开发谁治理,谁破坏谁恢复的原则,充分运用经济、行政和科技手段保护生态环境。

第一百零八条 旅游资源开发、旅游设施建设要与自然景观相协调。加强自然景观、旅游景点和旅游设施的保护。

第一百零九条 保护珍稀动植物。禁止猎杀野生动物。禁止砍伐采挖珍稀植物、树兜和中药材。禁止破坏、买卖和随意占有珍稀动植物。

第一百一十条 加强环境卫生协会管理职能,强化环境卫生整治,建设美丽村庄。

第一百一十一条 加强环境卫生教育,养成良好的生活卫生习惯,自觉革除危害健康、污染环境的不文明行为和不良陋习,形成人人讲文明、讲卫生的良好风尚。

第一百一十二条  注重环境卫生,不乱扔乱放、乱泼乱倒、乱搭乱建、乱涂乱画、乱牵乱挂,不断改善家庭环境卫生。

第一百一十三条  每户必须购置垃圾箱,保管好公共环卫设施、设备,凡故意损坏,照价赔偿。村道上不允许堆放杂物,临时堆放不能影响交通。

第一百一十四条 加强庭院绿化美化,严禁农户散养家禽家畜,保持庭院洁净,居室整洁清新,圈、厨、厕清洁卫生。

第一百一十五条 村民和村属企业员工要自觉遵守环境卫生协会的有关规定。生活垃圾必须倒入垃圾箱或指定的位置,不准向沟渠、河道、公路两侧乱倒生活垃圾和建筑垃圾,保持河道、公路及其他公共区域清洁卫生。

第一百一十六条  垃圾实行分类投放、分类收运、分类利用、分类处置,提高垃圾减量化、综合利用化、环境无害化水平。

第一百一十七条 有下列行为之一的,责令交纳200元以上500元以下违约金。

(一)随意破坏生态环境的;

(二)未按要求进行生态环境恢复治理的;

(三)在保护区内猎杀野生动物,或砍伐采挖珍稀植物、树兜和中药材的;

(四)故意损坏公共环卫设施、设备的;

(五)不服从村环境卫生协会管理的;

(六)村道上堆放杂物,影响交通的;

(七)散养家禽家畜,给他人造成影响的;

(八)垃圾随意堆放,未送达指定地点的。

第十二章 ,; 医疗卫生和人口与计划生育

第一百一十八条  规范、完善卫生室建设,加强卫生防疫、妇幼保健和农村新型合作医疗工作,提高村民医疗保障质量。

第一百一十九条  建立健全村民健康档案,积极开展妇幼健康和中老年人健康知识宣传工作,增强村民医疗保健意识,提高村民健康水平。

第一百二十条  预防传染病和流行性疾病,对村民进行健康普查,做好疫情登记和申报,配合卫生主管部门及时预防、控制传染病和流行性疾病,不断改进卫生防疫工作。

第一百二十一条  医务人员应当加强业务学习和医德规范,不断更新知识,提高医疗技术水平,增强为民服务的责任感和事业心。

第一百二十二条  对育龄期妇女进行妇科病普查,采取有效措施,控制妇科疑难杂症的发生,提升妇女健康水平。

第一百二十三条  每个家庭应当积极配合医疗卫生部门对儿童进行预防,按儿童年龄段完成各种免疫程序,确保儿童健康成长。

第一百二十四条  全面贯彻落实计划生育基本国策,提倡晚婚晚育、优生优育,按计划生育。

第一百二十五条  人口与计划生育工作应当坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针,控制人口数量,改善人口结构,提高人口素质。

第一百二十六条  严格管理流入流出人口,做到持证流入、持证流出、持证生育。

第一百二十七条  流动育龄妇女离开户籍所在地来村内从事务工、经商等活动的,应当与我村签订计划生育服务和管理合同。

第一百二十八条  男女平等,不得重男轻女,提高妇女地位,严禁非法鉴定婴儿性别,严禁弃婴、溺婴。

第一百二十九条  积极参加生育保险,确保生育平安。坚持依法收养,依法承担相应责任和义务。

第一百三十条  按照计划生育政策制定奖励措施,引导村民树立正确的生育观念,自觉控制,自觉计划,自觉参与计划生育活动。

第十三章  山林土地管理

第一百三十一条  依法保护山林,保护土地,保护生态平衡,保护各类资源。

第一百三十二条  大力发展绿色经济,植树造林,绿化荒山坡地;鼓励农户退耕还林,大力营造经济林、用材林、饲养林、炭薪林、规模发展木本药材,促进生态环境良性循环。

第一百三十三条  大力开展“绿满尧治河”行动,加强房前屋后、公路边、厂矿周边绿化,保证非耕地或一般耕地绿化全覆盖。

第一百三十四条 积极保护和发展森林资源,村民因生产生活需要必需砍伐林木的,应向村民委员会提出书面申请,严格履行审批手续,在获得村民委员会和主管部门批准,交纳山林补偿费后,按批准的地点、范围、数量进行砍伐。

第一百三十五条 保护景区内及公路沿线、厂矿、住宅周边的林木,严禁盗伐、滥伐林木,严禁在承包田里取沙、取石、取土、制砖或未经允许私自建筑,一经发现除限期恢复原状外,没收所得款项。

第一百三十六条  凡村道两侧属公共设施规划区及村整体规划区范围内的土地,村民不得随意占用。承包期内,要按国家有关土地规定使用土地,积极配合村集体进行农田基本建设、修建道路、美化绿化村庄、旅游基础设施建设等工程的实施,任何人不得以任何借口和不正当行为阻碍、刁难,对拒不履行、无理取闹者,取消村里福利政策,并承担其经济或法律责任。

第一百三十七条 大力推广使用煤、电、气作为生活原料,普及省柴灶和省柴火炉,切实保护并节约森林资源,村内外任何单位或个人一律不得擅自烧炭、伐木、买卖柴禾。

第一百三十八条 企事业单位、村民占用山林土地,必须向村委会交纳山林土地补偿费、复垦费及绿化管理费,其标准由村民委员会另行规定。农户占用非农用地按面积计收耕地占用费。

第一百三十九条 加强土地管理,规范建设用地,合理利用耕地,严禁荒芜土地;对因搬迁遗留的耕地、开发整理出的耕地,均交由三福公司统一管理,农户也可承包经营。

第一百四十条 村属企事业单位、农户用地,必须按规划征地、用地。

第一百四十一条  村民在土地承包期内对土地使用权可依法转让、出租、抵押、入股等,确因特殊情况无法承包者,由本人申请,经村委会同意交由三福公司管理。

第一百四十二条 对农田基本建设实行专款投入与重点投入相结合,根据人口变动或土地变动,在不影响农业生产前提下,随时予以调整。

第一百四十三条  有下列行为之一的,视其情况责令交纳500元以上1000元以下违约金:

(一)阻碍村民委员会统一管理山林土地的;

(二)擅自烧炭、伐木、买卖柴禾的;

(三)未在指定地点砍伐林木的;

(四)未交山林、土地补偿费的;

(五)荒芜土地的;

(六)因上坟、燃烧杂物等造成山林失火或不积极参与救火的;

(七)不参与植树造林的。

第一百四十四条  违反下列规定,根据情节分别给予下列处理:

(一)在景区内砍伐林木、采挖树兜及珍稀植物的,每根责令交纳2000元违约金;

(二)未经批准擅自在景区内采矿、采砂、取土的,每次责令交纳1000元违约金;

(三)在国家保护的公益林内成片砍伐林木的,每棵责令交纳500元违约金;间伐林木的每根责令交纳100元违约金;

(四)在集体林地内砍伐古树或具有观赏性价值树木的,每根责令交纳5000元违约金;

(五)在集体林地内成片砍伐林木或在公路沿线或景点周边砍伐林木的,每根责令交纳2000元违约金。

第十四章  社会福利

第一百四十五条 建立保障服务体系,依法保障和维护村民的基本生活权益,不断提高福利待遇。

第一百四十六条 社会保障坚持权利与义务相统一,自助与互助相结合,物质保障与服务保障相结合的原则。

第一百四十七条 凡具有本村户口或通过一事一议同意迁入的,根据村里相关规定享受新建房屋优惠政策。

第一百四十八条 凡拥有本村户口且遵纪守法的村民,村集体为其缴纳新型农村合作医疗费;无企业员工的家庭由村集体无偿为其缴纳养老保险金。

第一百四十九条 对无劳动能力或无生活来源的老人或残疾人,村集体给予集中供养,提供基本生活保障。

第一百五十条 本村孤寡老人和五保户采取集中供养和分散供养相结合的办法,无劳动能力的可以进福利院养老,有劳动能力的,采取自助和救济相结合的原则,鼓励自食其力。

第一百五十一条 对于家庭人均收入低于生活保障线的贫困户,在就医、子女升学等方面给予扶持,实行定期或临时补助,保证其生活水平达到最低生活保障线的水平。

第一百五十二条 最低生活保障工作要增加透明度,接受群众监督。对隐瞒家庭收入,冒领保障金的一经查出,立即取消补助并追回多领的保障金。

第一百五十三条 烈属、军属在就业、入学、救济、就医、养老等方面优抚优待。

第一百五十四条 凡有能力尽义务而不尽义务者,视为自动放弃享受保障的资格。

第一百五十五条 村干部或村属企业干部退休的,享受养老保险待遇,是集体或公司缴纳养老金的,村里不再发放工资。

长期在村企业工作的离退休干部可根据企业情况适当补助。

第十五章  股权管理

第一百五十六条 凡是出资认购或尧治河集团依据一定条件奖励股份,并记载于股东名册的股份持有者属公司股东。

依据前款规定持有的股份属股东所有,股东享有股权。本办法另有规定的除外。

第一百五十七条 股东权利:

(一)依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利;

(二)维护公司利益的权利;

(三)监督公司依法经营,促进公司稳健经营、持续发展的权利;

(四)维护自身合法权益的权利;

(五)建议公司不断修改、完善、创新各项管理制度和公司章程的权利;

(六)公司依照公司章程依法向股东分配红利。

第一百五十八条 股东应当遵守公司章程、各项规章制度、村民自治章程、各种协会章程和有关规定,并自觉监督他人和接受他人监督。

第一百五十九条 股东应当大胆举报公司在经营过程中的违法、违规行为。对公司在经营过程中的浪费、失误或其它问题应当积极提出合理化建议,并督促其纠正。

第一百六十条 股东有与之股权相应的义务。为保证股东的稳定性,股东向股东以外的人转让股权除要符合《中华人民共和国公司法》和公司章程的规定外,必须经尧治河集团批准。

股东依照公司章程的规定可继承,但不得转让湖北尧治河集团有限公司或尧治河村民委员会所配置的奖励股份,无人继承时,其股权归村委会。

第一百六十一条 公司在分配红利时扣除股东应当给付的下列款项:

(一)股东应当缴纳的税费;

(二)股东应当偿还的债务及其利息;

(三)股东(村民或员工)因违犯村民自治章程、村某项规定或决定的;

(四)股东(公司员工)因违犯公司规章制度被处的罚款,或因故意或重大过失给公司造成的损失;

(五)股东应当向尧治河村民委会或公司(包括分公司)交纳而未交的合法规费。

第一百六十二条 股东不尽赡养义务的,扣除其当年应分得的全部红利,由村民委员会指定机构保管并按实际需要发放给该权利人(股东应当赡养的老人)。在权利人去世或股东尽到赡养义务后,经股东申请停止扣其以后应分得红利,并返还剩余红利款。

第一百六十三条  对于不积极配合村民委员会社会治安、环境卫生等创建活动的,违反村里相关规定,不配合村里整体规划建设等,将取消其拥有的奖励股份及分红款,直至其改正,经本人申请村委会讨论后,可以恢复。

 第六章  社会风尚

 

第一百六十四条  每个村民都要培育和践行以富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善为基本内容的社会主义核心价值观,增强村民爱国、敬业、诚信、友善的基本修养,争当新时代的好村民。

第一百六十五条  加强尧治河村荣辱观学习教育,培养村民和企业员工以热爱家乡为荣,以发财忘本为耻;以诚实守信为荣,以欺哄扯皮为耻;以遵纪守法为荣,以违法乱纪为耻;以团结互助为荣,以恃强凌弱为耻;以注重环境为荣,以脏乱窝囊为耻;以勤劳节俭为荣,以好吃懒做为耻;以文明礼貌为荣,以没得传授为耻;以尊老爱幼为荣,以忤逆不孝为耻的荣辱观。

第一百六十六条  加强精神文明建设,积极创建“全国文明村”,不断开展“文明单位、文明家庭、文明庭院、五星文明户和诚信户”评选活动。

第一百六十七条  开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,重品行、讲修养,树立正确的世界观、人生观、价值观、金钱观,塑造良好的村民形象。

第一百六十八条 提倡移风易俗、勤俭节约、喜事新办、丧事简办,不铺张浪费。婚丧嫁娶喜庆事宜由村民委员会另行制定管理办法。

第一百六十九条 救危济困,助人为乐。一户有难,全村支援;一处受灾,全村救援。以富带贫,以强帮弱。

第一百七十条 建立正常、健康的人际关系,不搞宗派活动,反对家族主义。提倡春节期间走亲访友、互相拜年、共叙家常,沟通隔阂、融洽关系、消化矛盾、促进和谐。

第一百七十一条 提倡文明过节、从俭过节,春节期间不乱放鞭炮,教育小孩不玩烟花爆竹等危险品,同一小区院内可统一燃放烟花爆竹,互相拜年不得放鞭、接鞭。

第一百七十二条 村民委员会设立红白理事会,为村民的红白喜事提供服务,负责婚庆、殡葬等事宜的管理和具体操办事务。

第一百七十三条 丧事要遵循传统礼仪,祭奠过世的老人要按传统风俗习惯办理,禁止随意操办、不规范操办、背弃传统习俗的行为。提倡文明祭祀,倡导利用清明节、七月半、重阳节等节日对逝去的亲人进行纪念活动,增强人们思亲怀祖、热爱家乡的传统美德。

第一百七十四条 禁止在主干公路沿线、旅游景点、重点基础设施和房屋附近葬坟。已建坟墓的要进行隐蔽,要与生态相协调,做到以墓代景。

第一百七十五条 凡符合应征条件的青年,依法服兵役,积极报名参军,履行应尽义务;组织村民、员工积极为军属烈属和优抚对象做好事、做实事。

第一百七十六条  村民办理婚丧嫁娶喜庆事宜,由举办者向村提出书面申请,承办宴席的厨师应当取得卫生知识培训合格证和健康证明;举办的农户要提供食品来源证明,若造成宴会食物中毒或其他食源性疾患的,由其承担相应的民事赔偿责任。

第十七章   

第一百七十七条 符合下列条件的由村民委员会或所属企业给予物质和精神奖励。

(一)家有年满100周岁老人的;

(二)通过朋友或本人引进人才或项目,将企业扭亏为盈的;

(三)通过朋友或本人引进外资(分有偿和无偿)的;(四)为保护集体或他人生命财产安全见义勇为的;

(五)对宣传尧治河有特别政治影响或有巨大社会影响的;

(六)自主创业,带领村民脱贫致富有突出贡献的;

(七)引进项目科技含量高的;

(八)引进重大项目的;

(九)有特别突出贡献、突出业绩的。

第一百七十八条  凡获奖单位或个人应向村民委员会或集团公司上报书面材料,贡献业绩清楚,程序规范,并将受奖单位或个人予以公示。

第一百七十九条  按业绩贡献由村党委、村民委员会和相关企业董事会研究讨论,分别制定符合实际的奖励标准,一事一议行文执行。文件时间跨度不能太长,基本按一年一执行。

第一百八十条  只要符合奖励标准的不分任何职务,不分任何单位,不分任何个人,不设与奖励无关的任何界限。

第一百八十一条 奖励形式包括物质、现金、股份、旅游等。

第十八章     

第一百八十二条 处罚坚持以思想教育与经济处罚相结合,以思想教育为主,以经济处罚为辅。

第一百八十三条 对违反本章程,情节较轻的给予批评教育并限期改正。

第一百八十四条 性质比较严重造成一定社会影响和造成经济损失的,但没有触犯国家刑律的,村民委员会必须进行经济处罚,处罚额度适用处罚条款,条款不明确的可一事一议,行文执行。

第一百八十五条 当事人违反章程规定受到司法公安机关处罚的,一般不予重复处罚。

第一百八十六条 处罚必须事实清楚,程序规范,依据准确。

第一百八十七条 当事人因违反章程,向村民委员会交纳的违约金不予退还,属村委会集体收入。

第一百八十八条 当事人向村民委员会交纳保证金后,能够再一定期间改正错误的,经本人申请,村民委员会研究决定,可做出退还或不予退还保证金的决定,决定一经做出立即生效。

第十九章    

第一百八十九条  本章程由村民委员会具体负责实施,村民代表会议、村民大会监督执行。处罚主体为尧治河村民委员会,由村民委员会指定村属相关部门具体执行。

第一百九十条  本章程在执行过程中与现行法律、法规、政策相抵触的,以法律、法规、政策为准。

第一百九十一条 本章程经村民反复讨论,由村民会议集体表决通过,全体村民签字生效。

第一百九十二条 本章程修改由村两委提出意见,经村民代表大会讨论通过,方可施行。

第一百九十三条 违反本章程所收取的违约金、保证金等收入,由村民委员会统一保管、建立专账,开支由村民委员会研究决定。

第一百九十四条 驻本村机关、团体、全民所有制企业、事业单位人员和外来务工、经商等人员必须遵守本章程。

第一百九十五条 本章程最终解释权归尧治河村民委员会。

第一百九十六条本章程自2015年7月1日起生效。

 
 
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